中國大陸與香港簽第八份CEPA補充協(xié)議，進一步開放市場

　　中國商務部副部長蔣耀平和香港財政司司長曾俊華于2011年12月13日，在香港簽署《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA)的第八份補充協(xié)議。透過該補充協(xié)議，中國大陸對香港擴大開放服務與商品貿(mào)易領域，加強雙方金融、旅游合作，以及促進貿(mào)易投資便利化。該補充協(xié)議共包含32項優(yōu)惠措施，其中服務貿(mào)易開放措施最多，高達23項;歷年來CEPA及其補充協(xié)議涵蓋范圍也均以服務貿(mào)易開放為主。

　　CEPA系中國大陸與香港于2003年6月29日簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，而根據(jù)香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢與中國大陸進一步改革開放，中國大陸與香港持續(xù)針對CEPA進行補充與新增內(nèi)容，以使其與時俱進;自2004年1月1日CEPA生效以來，雙方原則上每年均簽署補充協(xié)議，過去已分別于2004年10月27日、2005年10月18日、2006年6月27日、2007年6月29日、2008年7月29日、2009年5月9日及2010年5月27日簽署共七份補充協(xié)議，今年簽署的補充協(xié)議為第八份。

　　《CEPA補充協(xié)議八》中有關商品原產(chǎn)地標準、香港服務提供者的定義及相關規(guī)定的放寬，以及各項服務貿(mào)易開放措施，將自2012年4月1日起生效?！禖EPA補充協(xié)議八》重要內(nèi)容說明如下：

　　在服務貿(mào)易方面，中國大陸在《CEPA補充協(xié)議八》中承諾對法律、建筑、技術檢驗分析與貨物檢驗、人員提供與安排、配銷、保險、銀行、證券、醫(yī)院、旅游、公路運輸、專業(yè)技術人員資格考試和個體工商戶等13個原有領域進一步開放市場，并承諾開放跨學科的研究與實驗開發(fā)服務、與制造業(yè)有關的服務，以及圖書館、博物館等文化服務3個新領域，使目前CEPA及其所有補充協(xié)議涵蓋的服務貿(mào)易開放領域由原有的44個增加為47個，共計301項開放措施。對于CEPA涵蓋之服務領域，香港亦承諾對于中國大陸的服務業(yè)與服務提供者不增加任何限制性措施。

　　此外，原CEPA對于香港服務提供者“實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營”的判斷標準，其規(guī)范為：香港服務提供者擬在中國大陸提供服務的性質(zhì)與范圍應包含于其在香港提供服務的性質(zhì)與范圍中;而中國大陸在此次補充協(xié)議中，亦針對此項服務提供者的判斷標準予以放寬，即于《CEPA補充協(xié)議八》生效后，除個別CEPA措施或中國大陸法律法規(guī)和行政規(guī)章對有關業(yè)務性質(zhì)和范圍作特定規(guī)定外，香港服務提供者可向中國大陸申請使用CEPA優(yōu)惠措施的范圍，不受其原在香港經(jīng)營的服務性質(zhì)與范圍限制。

　　在商品貿(mào)易方面，中國大陸在《CEPA補充協(xié)議八》針對香港的商品原產(chǎn)地認定標準予以放寬，允許香港生產(chǎn)企業(yè)把原產(chǎn)于中國大陸的原料和組合零件計算在“從價百分比”內(nèi)，使得香港產(chǎn)品更易于適用零關稅優(yōu)惠進入中國大陸市場。香港行政長官曾蔭權在該補充協(xié)議簽署儀式后表示，希望未來能通過促進商品貿(mào)易，推動香港服務業(yè)在中國大陸開拓市場。

　　在金融合作方面，中國大陸承諾支持其內(nèi)地銀行在審慎經(jīng)營的前提下，利用香港的國際金融平臺發(fā)展國際業(yè)務，并支持香港的保險公司透過參股或設立營業(yè)機構的方式進入中國大陸市場，并加強雙方在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務經(jīng)營和運作管理等方面的合作。

　　在旅游合作方面，雙方則同意聯(lián)合提升旅游服務質(zhì)量、推動中國大陸與香港旅游海外聯(lián)合推廣工作、開發(fā)中國大陸與香港“一程多站”旅游精品線路，并進一步加強雙方海外旅游辦事處的合作等。

　　在貿(mào)易投資便利化的方面，雙方同意進一步在商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標準領域，以及創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)領域加強合作。